各縣(區(qū))人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

《舟山市貫徹落實(shí)〈浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟山市人民政府辦公室

2023年11月3日

舟山市貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展若干措施》實(shí)施方案

為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，結(jié)合舟山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、強(qiáng)化資源要素支持

(一)推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于延續(xù)優(yōu)化完善實(shí)施階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策的決策部署，依規(guī)加大減稅降費(fèi)力度。增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，小微企業(yè)減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”，金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅，為農(nóng)戶、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)免征增值稅，金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，允許企業(yè)新購(gòu)設(shè)備、器具不超過(guò)500萬(wàn)元一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅等政策延續(xù)執(zhí)行至2027年底。對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元部分減半征收個(gè)人所得稅，頂格上浮重點(diǎn)群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)扣除限額，并延續(xù)至2027年底。符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至100%，作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。允許先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減，從2023年執(zhí)行到2027年度。(市稅務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市退役軍人事務(wù)局，各縣政府、各功能區(qū)管委會(huì)，列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各縣〔區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金支持力度。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中綠色石化與新材料基金投向民營(yíng)投資項(xiàng)目比重達(dá)到60%以上，市科創(chuàng)基金投向民間科創(chuàng)投資項(xiàng)目比重達(dá)到80%以上。(市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市科技局、市金融辦、市財(cái)金公司)

(三)保障合理用地需求。整合年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)及盤活存量土地等資源，積極保障民間投資項(xiàng)目合理用地需求。加大對(duì)民間投資項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程項(xiàng)目的支持和爭(zhēng)取力度，引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目的比重達(dá)到70%以上。加快園區(qū)有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓。推進(jìn)存量土地盤活利用，支持低效工業(yè)企業(yè)在不改變土地用途的前提下以自主改造、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，實(shí)行“退二優(yōu)二”“退低進(jìn)高”。民營(yíng)企業(yè)在自有工業(yè)用地上提高容積率新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，不增收土地價(jià)款。對(duì)符合條件改造新增建筑面積部分，納入“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持范圍。對(duì)符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)目，可通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房。落實(shí)《舟山市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定操作細(xì)則》，優(yōu)化保障性租賃住房審批流程。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。支持有條件的企業(yè)通過(guò)模擬審批、帶方案出讓等方式，積極實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。(市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局)

(四)強(qiáng)化用能保障。統(tǒng)籌用好能耗增量、新增可再生能源抵扣以及節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能騰出用能空間等指標(biāo)，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用，推動(dòng)能源要素向重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目?jī)A斜，每年新增能耗的70%以上支持民間投資項(xiàng)目。對(duì)單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的項(xiàng)目開(kāi)通節(jié)能審查綠色通道，無(wú)需能耗平衡，無(wú)需開(kāi)展用能權(quán)交易。(市發(fā)改委)

(五)優(yōu)化金融供給。深入實(shí)施融資暢通工程，用好再貸款、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，將普惠小微貸款支持工具延期至2024年末。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專屬金融產(chǎn)品服務(wù)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)貸款“兩個(gè)一致”要求，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2023年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，綜合融資成本穩(wěn)中有降。完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化債權(quán)銀行一致行動(dòng)，提前做好流動(dòng)性安排，確保大型優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)融資總量總體穩(wěn)定、困難企業(yè)金融幫扶有效有力。深化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善小微企業(yè)內(nèi)部政策安排，優(yōu)化內(nèi)部資源配置。推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面，實(shí)施“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用融資破難行動(dòng)”，力爭(zhēng)2023年普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，推廣首貸戶、“信易貸”“連續(xù)貸+靈活貸”等服務(wù)模式，加大首貸、信用貸款投放，運(yùn)用“雙保”助力融資機(jī)制解決經(jīng)營(yíng)正常但暫遇困難的小微企業(yè)融資需求。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面增量，2023年政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小余額力爭(zhēng)達(dá)到15億元，增速達(dá)到25%以上。用好企業(yè)上市“一件事”集成服務(wù)，動(dòng)態(tài)保持40家上市后備企業(yè)，實(shí)施梯隊(duì)化動(dòng)態(tài)管理和培育，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。推進(jìn)信用評(píng)級(jí)服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利融資統(tǒng)一登記服務(wù)。深化“匯及萬(wàn)家·匯盈千島”外匯政策系列宣傳，組織開(kāi)展“千員訪萬(wàn)戶”小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)提高民營(yíng)企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)。運(yùn)用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸政策工具，為經(jīng)營(yíng)正常但暫遇困難的小微企業(yè)提供續(xù)貸“過(guò)橋”支持，解決企業(yè)短期融資周轉(zhuǎn)需求。(市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行舟山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局)

(六)強(qiáng)化人才和用工保障。鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技能人才訂單培養(yǎng)，提高匹配精準(zhǔn)度。支持具有海洋特色的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建評(píng)審委員會(huì)開(kāi)展職稱自主評(píng)審。開(kāi)展個(gè)體工商戶專業(yè)性、特色性、定制性培訓(xùn)，發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，結(jié)合“入市第一課”輔導(dǎo)行動(dòng)，開(kāi)展特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等個(gè)體工商戶技術(shù)技能培訓(xùn)。出臺(tái)《舟山市產(chǎn)教融合型企業(yè)評(píng)定辦法》，落實(shí)對(duì)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”支持政策，三年評(píng)選市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)10家，培育若干個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合項(xiàng)目。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新就業(yè)群體權(quán)益保障，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工、與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者書面協(xié)議，落實(shí)浙江省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工糾紛調(diào)解仲裁指引。引導(dǎo)和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)體系，推廣“15分鐘服務(wù)圈”，建設(shè)完善人力資源市場(chǎng)和零工市場(chǎng)。(市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局)

二、鼓勵(lì)拓展投資領(lǐng)域

(七)向民營(yíng)企業(yè)推介三張項(xiàng)目清單。聚焦重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，梳理形成向民營(yíng)企業(yè)推介的重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，并建立市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，依法依規(guī)吸引民間資本參與建設(shè)。常態(tài)化推介項(xiàng)目，并做好向國(guó)家在線平臺(tái)推送。每批次推介項(xiàng)目各縣(區(qū))、功能區(qū)不少于2個(gè)，市級(jí)有關(guān)單位原則上不少于1個(gè)，并擇優(yōu)形成民間投資示范項(xiàng)目。支持民間資本與國(guó)有資本聯(lián)合，依法依規(guī)通過(guò)合資共設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，共同參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持石化新材料、清潔能源及裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市海洋與漁業(yè)局、市港航和口岸局、市投促中心)

(八)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與建設(shè)市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化服務(wù)載體，鼓勵(lì)設(shè)立海外或外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)海洋戰(zhàn)略科技任務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)承擔(dān)市級(jí)以上科技重大項(xiàng)目比例，每年企業(yè)牽頭項(xiàng)目數(shù)不少于70%。實(shí)施科技企業(yè)培育計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)加快成為科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)技術(shù)需求的征集和發(fā)布，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技成果交易，提升民營(yíng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。(市科技局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局)

(九)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。落實(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資差異化監(jiān)管要求，優(yōu)化商事環(huán)境。促進(jìn)投資與高端裝備、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接融合，解決初創(chuàng)期企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)的融資難題。按規(guī)落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣、天使投資人個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)通過(guò)浙江省股權(quán)交易中心股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局)

(十)支持民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。對(duì)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展摸排調(diào)查，指導(dǎo)和服務(wù)有盤活意愿的企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤活資產(chǎn)，用于新項(xiàng)目建設(shè)，并納入市級(jí)擬盤在盤(存量資產(chǎn))項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)向省級(jí)推薦。支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，推動(dòng)標(biāo)志性項(xiàng)目發(fā)行上市，探索符合條件的大宗商品重點(diǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目發(fā)行REITs。民間投資項(xiàng)目在新增基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)項(xiàng)目中比重不低于50%。組織開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目報(bào)送省、國(guó)家發(fā)展改革委。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市金融辦、自貿(mào)區(qū)兩局一中心)

(十一)加大政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)支持力度。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小微企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)。加大政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度。(市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局、市政務(wù)服務(wù)辦)

三、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

(十二)推進(jìn)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”落地落實(shí)。除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，在招標(biāo)過(guò)程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊(cè)資本金、銀行授信證明和明顯超過(guò)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人，不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)，不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，不準(zhǔn)有其他違反法律法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。(市政務(wù)服務(wù)辦、市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局)

(十三)深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。持續(xù)開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等的違法違規(guī)行為，肅清招投標(biāo)市場(chǎng)的不正之風(fēng);開(kāi)展“一標(biāo)一評(píng)”，強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治結(jié)果的應(yīng)用，將各行業(yè)主管部門的監(jiān)管成果合理合規(guī)應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);落實(shí)招標(biāo)代理執(zhí)業(yè)情況定期通報(bào)機(jī)制;研究出臺(tái)工程分包負(fù)面清單，堅(jiān)決防范工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包和違法分包。研究建立招投標(biāo)違法違規(guī)行為查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施涉企投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。(市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局)

(十四)落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。深化“評(píng)定分離”改革，在普陀區(qū)開(kāi)展設(shè)計(jì)類項(xiàng)目“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)，為招標(biāo)人選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多路徑。通過(guò)修訂招標(biāo)文件示范文本等引導(dǎo)招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中科學(xué)合理設(shè)定投標(biāo)條件，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)。(市政務(wù)服務(wù)辦、市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局)

(十五)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試改革，探索推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)、涉企優(yōu)惠政策目錄清單制等試點(diǎn)工作落地實(shí)施。全力協(xié)助上級(jí)開(kāi)展反壟斷執(zhí)法工作，主動(dòng)清理濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策文件。全面貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市司法局)

(十六)嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外、法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格禁止將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘自查自糾，強(qiáng)化問(wèn)題整改。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)辦)

四、助力拓市場(chǎng)促升級(jí)

(十七)實(shí)施“千團(tuán)萬(wàn)企”行動(dòng)助力民營(yíng)企業(yè)拓市場(chǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際性展會(huì)，對(duì)參加舟山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展會(huì)的，根據(jù)省市展會(huì)和經(jīng)費(fèi)管理辦法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)在出口信保方面的支持。對(duì)出口額在500萬(wàn)美元以下小微企業(yè)愿保盡保的給予保費(fèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%，對(duì)材料齊全的出口信用保險(xiǎn)限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。深化出口退稅備案單證數(shù)字化試點(diǎn)，推行出口退稅全流程無(wú)紙化。支持內(nèi)外貿(mào)一體化，支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑者企業(yè)。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市外辦、市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局)

(十八)引導(dǎo)有序布局境外產(chǎn)業(yè)。圍繞舟山海洋特色產(chǎn)業(yè)，利用全省“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供國(guó)別產(chǎn)業(yè)政策和投資指南。制定舟山市《對(duì)外投資備案服務(wù)十條》，擬訂重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目清單，線上線下結(jié)合解決企業(yè)對(duì)外投資問(wèn)題。落實(shí)中央外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，支持不少于30家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資源回運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助和入漁費(fèi)補(bǔ)助，開(kāi)拓境外漁業(yè)資源。暢通“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”通道，組建“舟山市工商聯(lián)境外合規(guī)律師團(tuán)”，為民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展搭建交流合作平臺(tái)，大力提升商務(wù)人員出入境便利化水平，對(duì)民營(yíng)企業(yè)提交的邀請(qǐng)函，快批快辦，提速增效。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、市外辦、市工商聯(lián)、中國(guó)人民銀行舟山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局)

(十九)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建激發(fā)活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、精準(zhǔn)高效的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系、高效協(xié)同的監(jiān)管體系，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)。在平臺(tái)企業(yè)的品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引育、綜合治理等方面踐行“有感服務(wù)、無(wú)感監(jiān)管”理念。積極培育網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)電商直播式“共富工坊”建設(shè)，加快推進(jìn)省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)直播電商基地“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”集聚和能級(jí)提升。支持平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支撐平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。全面實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升工程。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)場(chǎng)景，提升公共消費(fèi)平臺(tái)品質(zhì)。發(fā)揮多層級(jí)智慧商圈、高品質(zhì)步行街、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的消費(fèi)聚集和引領(lǐng)作用，努力打造15分鐘便民生活圈。支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮金融科技優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大平臺(tái)企業(yè)金融支持力度，深化銀企對(duì)接，優(yōu)化金融服務(wù)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市金融辦)

(二十)支持個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)培育工作，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)且投資主體不變的，相關(guān)主管部門應(yīng)依法采用“直接變更”辦理登記，簡(jiǎn)化手續(xù)，按規(guī)定免除房屋、土地權(quán)屬契稅和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育，細(xì)化制定分型分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法，鼓勵(lì)縣(區(qū))、功能區(qū)根據(jù)不同發(fā)展階段提供“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。搭建微信公眾號(hào)“群島個(gè)體工商戶之家”，上線個(gè)體工商戶入市第一課輔導(dǎo)專題服務(wù)場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r大走訪大調(diào)研活動(dòng)，建立起市、縣兩級(jí)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立個(gè)體工商戶樣本監(jiān)測(cè)庫(kù)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。深入開(kāi)展對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的褒揚(yáng)激勵(lì)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商聯(lián)、市稅務(wù)局)

(二十一)鼓勵(lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)改造步伐。全力支持水產(chǎn)、船舶等具有地方特色產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)。對(duì)水產(chǎn)全流程自動(dòng)化生產(chǎn)線示范項(xiàng)目，2023年完成的按實(shí)際投資額40%、不超過(guò)400萬(wàn)元補(bǔ)助，2024年完成的按實(shí)際投資額35%、不超過(guò)400萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)市內(nèi)首套(首批次)關(guān)鍵智能化裝備示范項(xiàng)目，2023年完成的按實(shí)際投資額35%、不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助，2024年完成的按實(shí)際投資額30%、不超過(guò)200萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)共性裝備(生產(chǎn)線)研發(fā)示范項(xiàng)目，2023年完成的按最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助，2024年完成的按最高不超過(guò)80萬(wàn)元補(bǔ)助。根據(jù)《舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》要求，對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)(加工裝備)創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目，給予政策支持。加大對(duì)船舶與海工產(chǎn)業(yè)政策支持力度，支持船舶與海工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造支持力度，各級(jí)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策可疊加享受，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例、補(bǔ)助限額根據(jù)實(shí)際確定。對(duì)省級(jí)以上技改項(xiàng)目鼓勵(lì)“信用承諾+預(yù)先撥付+驗(yàn)收決算”的資金兌付方式，除上級(jí)另有規(guī)定外，補(bǔ)助計(jì)劃明確并開(kāi)工實(shí)施后，省級(jí)以上項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥比例原則上不低于60%;項(xiàng)目設(shè)備定購(gòu)?fù)瓿汕彝顿Y完成過(guò)半時(shí)，預(yù)撥付資金原則上不低于80%;項(xiàng)目建設(shè)完成后，立即組織驗(yàn)收并進(jìn)行資金結(jié)算。(市經(jīng)信局、市財(cái)政局)

(二十二)強(qiáng)化中小企業(yè)數(shù)字化改造支持。評(píng)定市級(jí)數(shù)字化改造試點(diǎn)示范企業(yè)、制造業(yè)云上企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快提升我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率。組織開(kāi)展省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造縣域試點(diǎn)創(chuàng)建工作。培育數(shù)字化服務(wù)生態(tài)，持續(xù)完善全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，打造一批特色專業(yè)型平臺(tái);培育一批具有較深行業(yè)知識(shí)積累、較好工程實(shí)施能力的數(shù)字化服務(wù)商。2023年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到75%。(市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

(二十三)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。重點(diǎn)圍繞“155”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)梯次升級(jí)，分層分類建立培育庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)分別給予最高80萬(wàn)元、80萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣(區(qū))、功能區(qū)出臺(tái)相應(yīng)政策支持。探索建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園。支持培育現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)龍頭、專精特新“小巨人”航運(yùn)企業(yè)分別給予一次性不超過(guò)200萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)在系列國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在大宗散貨、油品、化工品、液化氣體等運(yùn)輸領(lǐng)域做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，支持從市外整體引進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格企業(yè)，對(duì)市外整體引進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、作業(yè)方式等綜合因素給予一次性50-300萬(wàn)元補(bǔ)助，支持培育遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上龍頭企業(yè)，對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)新獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。積極推進(jìn)專精特新企業(yè)上市掛牌，對(duì)完成浙江省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，實(shí)行分階段獎(jiǎng)勵(lì)。全市統(tǒng)籌各類用地指標(biāo)，對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入保障用地計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)人才需求，持續(xù)開(kāi)展“舟創(chuàng)未來(lái)”2023年高校畢業(yè)生百校巡回招引行動(dòng)，組織我市民營(yíng)企業(yè)入校招聘20場(chǎng)，積極搭建校企合作平臺(tái)，宣傳落實(shí)我市人才政策，吸引更多優(yōu)質(zhì)大學(xué)生來(lái)我市就業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支持。(市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市金融辦、市海洋與漁業(yè)局、市港航和口岸局)

五、營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展氛圍

(二十四)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，落實(shí)平等保護(hù)原則，依法準(zhǔn)確適用逮捕強(qiáng)制措施。組織開(kāi)展“百日集中執(zhí)行暖春行動(dòng)”，推動(dòng)執(zhí)行全流程節(jié)點(diǎn)公開(kāi)，提高案件執(zhí)行效率。充分發(fā)揮執(zhí)法司法合力，著力形成預(yù)防和清理涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，提升專利行政裁決工作能力，進(jìn)一步化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。加強(qiáng)海事商事調(diào)解服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。形成不少于2個(gè)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引，建立健全產(chǎn)業(yè)合規(guī)配套制度機(jī)制，探索打造產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心，培育一批合規(guī)治理企業(yè)和法治民營(yíng)企業(yè)。(市委依法治市辦、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)促會(huì)、市工商聯(lián))

(二十五)構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)三張清單，雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處。打造常態(tài)化政企溝通平臺(tái)，暢通堵點(diǎn)問(wèn)題直達(dá)反饋通道，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家、民間投資重大項(xiàng)目機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研服務(wù)。通過(guò)親清直通政企懇談、“同心同廉”清廉民企建設(shè)、新生代企業(yè)家培育、涉企負(fù)面輿情聯(lián)動(dòng)研判等舉措，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心。落實(shí)民間投資重大項(xiàng)目制度，企業(yè)發(fā)展、民間投資問(wèn)題收集和推動(dòng)解決機(jī)制，實(shí)行問(wèn)題線索“收集—反饋—解決”閉環(huán)管理。從有利于企業(yè)發(fā)展出發(fā)，依法集中排查、清理解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián))

(二十六)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革。制定實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革方案。編制涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，根據(jù)企業(yè)需求實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制。謀劃打造“一站集成”的線下企業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求“一個(gè)口子”受理。鼓勵(lì)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等拓展分中心。推廣線上綜合服務(wù)平臺(tái)，按照“浙里辦”建設(shè)規(guī)范探索建設(shè)地方特色綜合服務(wù)應(yīng)用。全面啟用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一碼通行、一碼通展、一碼通辦、一碼通達(dá)”。聚焦石化、海事服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域，深入謀劃梳理總結(jié)一批政務(wù)服務(wù)增值化改革案例。聚焦海事服務(wù)、江海聯(lián)運(yùn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、船舶修造、國(guó)際糧油等產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)涉海特色“一類事”場(chǎng)景謀劃。形成一套本土特色的增值服務(wù)改革評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，迭代升級(jí)市惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，建設(shè)完善“自然人”“法人”數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系，高效賦能政策兌現(xiàn)。推進(jìn)一批公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用，組織實(shí)施年度重點(diǎn)數(shù)據(jù)開(kāi)放清單。探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，深化政務(wù)公共數(shù)據(jù)挖掘利用。(市委改革辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市委編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，有關(guān)行業(yè)主管單位)

(二十七)創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。聚焦涉企高頻高危領(lǐng)域，梳理多部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)，拓展執(zhí)法監(jiān)管“一件事”子場(chǎng)景應(yīng)用，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。全面推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管，監(jiān)督防范多頭、重復(fù)執(zhí)法等“執(zhí)法擾企”問(wèn)題。2023年，跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管實(shí)施率達(dá)30.5%以上。合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查檢查比例和頻次，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的市場(chǎng)主體降低抽查比例和頻次，2023年底前，信用分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到90%。推進(jìn)柔性執(zhí)法工作，鞏固拓展“首錯(cuò)免罰”制度，實(shí)現(xiàn)全市不予處罰清單涉及執(zhí)法領(lǐng)域達(dá)26個(gè)以上。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，規(guī)范行政裁量基準(zhǔn)，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全上平臺(tái)。創(chuàng)新“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革向海洋管控領(lǐng)域拓展深化，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法，完善海陸聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“一支隊(duì)伍管海洋”執(zhí)法模式落地見(jiàn)效。(市城管局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局，其他市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān))

(二十八)完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺(tái)。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)工作，完善信用修復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)信用修復(fù)流程指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)全程網(wǎng)辦;持續(xù)開(kāi)展涉企失信被執(zhí)行人治理專項(xiàng)行動(dòng)，探索分類分級(jí)管理機(jī)制。支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)，破產(chǎn)重整企業(yè)或其管理人在依法繳納稅款、滯納金、罰款并糾正相關(guān)納稅信用失信行為后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)納稅信用修復(fù)。在40個(gè)領(lǐng)域推廣實(shí)施“專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)證明”。(市發(fā)改委、市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局)

(二十九)完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制。健全化解拖欠中小企業(yè)、個(gè)體工商戶賬款工作機(jī)制。強(qiáng)化聯(lián)合督查和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)拖欠行為監(jiān)督問(wèn)責(zé)。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款與根治欠薪聯(lián)通機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“舟山安薪”欠薪投訴舉報(bào)平臺(tái)作用。建立農(nóng)民工討薪綠色通道，開(kāi)展法律援助進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。(市經(jīng)信局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(三十)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長(zhǎng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家弘揚(yáng)“四千”精神，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家走自身特色的路子。深入開(kāi)展“浙商青藍(lán)接力工程”，大力實(shí)施新生代企業(yè)家現(xiàn)代化能力提升和“雙傳承”計(jì)劃，建立健全新生代企業(yè)家全周期培養(yǎng)機(jī)制，建立新生代企業(yè)家傳承導(dǎo)師制，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和跟蹤培養(yǎng)。聚焦“一堂課”入市輔導(dǎo)，匯總提煉新入市經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)政策、法律法規(guī)及相關(guān)工作制度，形成行業(yè)通識(shí)的入市服務(wù)指南。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián))

(三十一)營(yíng)造尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。在市級(jí)主流媒體開(kāi)設(shè)各類專題、專欄，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家和民間投資重大項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化的正面宣傳報(bào)道。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索，蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家等行為，健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制，降低企業(yè)維權(quán)成本，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。(市委宣傳部、市公安局、市工商聯(lián))

(三十二)建立健全“四個(gè)定期”調(diào)度評(píng)估工作機(jī)制。持續(xù)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策的宣傳貫徹落實(shí)，推進(jìn)落實(shí)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》。落實(shí)“四個(gè)定期”調(diào)度評(píng)估工作機(jī)制，定期研究本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、本地投資項(xiàng)目情況，定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)、民間投資項(xiàng)目情況的匯報(bào)，定期總結(jié)評(píng)估民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策效果，定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局)

各有關(guān)單位要根據(jù)工作職能和責(zé)任分工，切實(shí)抓好方案的細(xì)化實(shí)施，確保各項(xiàng)工作舉措落地見(jiàn)效，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。各縣(區(qū))、功能區(qū)遵照本方案執(zhí)行。