各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市直有關(guān)單位：

《莆田市促進專精特新企業(yè)加快發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

莆田市人民政府辦公室

2025年9月29日

(此件主動公開)

莆田市促進專精特新企業(yè)加快發(fā)展若干措施

為深入貫徹中央、省、市關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，全面實施新時代民營經(jīng)濟強市戰(zhàn)略，加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)(含國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè))的支持力度，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省進一步支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》(閩政辦〔2024〕23號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、加大培育獎補力度

對首次被認定為國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、省級專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，自2025年1月1日起每家給予一次性50萬元、20萬元、10萬元、1萬元的獎勵。對復(fù)核通過的，按上述標(biāo)準給予一定比例獎勵。鼓勵各縣(區(qū))政府(管委會)結(jié)合實際，給予配套扶持。力爭至2026年，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)450家以上、省級專精特新中小企業(yè)230家以上、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)17家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)20家以上、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)2家以上;至2028年，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)600家以上、省級專精特新中小企業(yè)300家以上、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)20家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)30家以上、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)5家以上。〔責(zé)任單位：市工信局、財政局，各縣(區(qū))政府(管委會)，以下均需各縣(區(qū))政府(管委會)落實，不再逐一列出〕

二、打造特色集群和園區(qū)

推動融入福州都市圈，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進與福州共建紡織新材料國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，對成功申報創(chuàng)建國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣(區(qū))政府(管委會)，分別給予不超過30萬元、20萬元的正向激勵獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、財政局)

加快專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵各縣(區(qū))出臺支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)減免房租、建設(shè)公共平臺、引進高端人才及公共服務(wù)機構(gòu)、招商獎勵等扶持政策。開展市級專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含小微產(chǎn)業(yè)園等)認定，對獲評“莆田市專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的運營主體給予不超過20萬元獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、財政局)

三、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鼓勵企業(yè)創(chuàng)建省級以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計示范企業(yè)，對新列入省級綠色工廠的省級及以上專精特新中小企業(yè)，給予每家10萬元獎勵。對新列入國家級綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈的企業(yè)，按相關(guān)政策給予經(jīng)費補助。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)提質(zhì)擴面，深化數(shù)字專員“百人入千企”工作機制，實現(xiàn)專精特新中小企業(yè)數(shù)字專員“一對一”匹配全覆蓋，每年開展一次數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費義診，對專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況建立“一企一檔”。(責(zé)任單位：市工信局)

四、支持企業(yè)創(chuàng)新提升

支持專精特新中小企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展科研攻關(guān)或平臺建設(shè)，對聯(lián)合體申報“揭榜掛帥”攻關(guān)項目，按相關(guān)政策給予經(jīng)費補助。支持專精特新中小企業(yè)申報省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，工業(yè)和信息化企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值要求可分別放寬至不低于600萬元和100萬元(軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)無要求)。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助政策，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入重點支持范圍，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮莆田市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等公共服務(wù)平臺作用，進一步加強產(chǎn)學(xué)研合作。定向選派一批“科技副總”幫扶優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局、工信局、財政局)

指導(dǎo)專精特新中小企業(yè)加大發(fā)明專利布局，培育高價值發(fā)明專利。支持專精特新中小企業(yè)通過高校專利盤活系統(tǒng)開展專利供需對接。鼓勵高校院所篩選有市場化前景、實用性較強的專利，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)實施免費或低成本的“一對多”開放許可。利用省知識產(chǎn)權(quán)快審?fù)ǖ揽s短專精特新中小企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)審查時間。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、教育局)

五、助力企業(yè)市場開拓

依托工業(yè)企業(yè)供需對接平臺，開展線上線下大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動，推動專精特新中小企業(yè)“卡位入鏈”，實現(xiàn)與龍頭企業(yè)高效對接、協(xié)同發(fā)展，按相關(guān)政策給予經(jīng)費補助。鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對進入莆田市級決賽前三名的企業(yè)，給予分檔獎勵，單家企業(yè)多個項目可同時享受。支持專精特新中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外活動，免收或補助展位費和布展費。(責(zé)任單位：市工信局、財政局)

六、優(yōu)化金融信貸服務(wù)

市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對省級及以上專精特新中小企業(yè)的融資擔(dān)保額度，參照現(xiàn)行市級政府性融資擔(dān)保政策中生產(chǎn)型鞋業(yè)及食品“白名單”企業(yè)的額度執(zhí)行。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立專精特新專屬金融產(chǎn)品，支持地方法人金融機構(gòu)增加擴大對專精特新中小企業(yè)支持力度。〔責(zé)任單位：市工信局、財政局，市政府辦公室(金融)，人行莆田市分行，莆田金融監(jiān)管分局，市再擔(dān)保公司〕

設(shè)置5億元的市級專精特新企業(yè)專項貸款，由市級財政對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)流動資金貸款或省技改項目融資貸款給予年化1%貼息補助，貼息期限不超過1年。同一家企業(yè)在已享受省級專精特新專項貸款最高額度的基礎(chǔ)上，超出部分的貸款可繼續(xù)享受市級專精特新企業(yè)專項貸款。(責(zé)任單位：市工信局、財政局，人行莆田市分行、莆田金融監(jiān)管分局)

鼓勵縣(區(qū)、管委會)開展產(chǎn)融對接活動，給予每場活動5萬元資金補助。(責(zé)任單位：市工信局、財政局)

七、鼓勵企業(yè)股權(quán)融資

積極設(shè)立市級專精特新產(chǎn)業(yè)基金，并爭取省級專精特新母基金投資，帶動社會資本投早投小投新。對在“創(chuàng)客中國”大賽等國家、省比賽中獲獎且有股權(quán)融資需求的項目優(yōu)先推薦基金投資。對當(dāng)年度獲得境內(nèi)股權(quán)投資的專精特新中小企業(yè)，按相關(guān)政策給予經(jīng)費補助。對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先推薦進入省重點上市后備企業(yè)庫。鼓勵專精特新中小企業(yè)通過海峽股權(quán)交易中心與新三板的“綠色通道”到新三板掛牌。

〔責(zé)任單位：市工信局，市政府辦公室(金融)，市財政局〕

八、加快人才引進培育

鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)人才申報國家、省、市海外高層次人才遴選計劃。支持企業(yè)自主認定人才，對當(dāng)年度在我市納稅額達2000萬元以上的省級及以上專精特新企業(yè)給予自主認定市級四類高層次人才指標(biāo)1名，納稅額每增加2000萬元指標(biāo)增加1名,同一企業(yè)最多不超過5名。通過企業(yè)自主認定并經(jīng)市委人才辦研究確定的四類人才可享受除購房補助和安家補助外的其他人才待遇。其中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)自主認定四類人才，子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可在本人實際居住地或工作單位所在縣區(qū)(管委會)范圍內(nèi)選擇就學(xué)。省級專精特新中小企業(yè)自主認定四類人才，子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段可在工作單位所在縣區(qū)(管委會)范圍內(nèi)選擇學(xué)校。由縣(區(qū))教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)自主認定四類人才，可享受高層次人才就醫(yī)綠色通道服務(wù)。(責(zé)任單位：市委人才辦，市工信局、教育局、衛(wèi)健委)

九、強化用地要素保障

鼓勵專精特新中小企業(yè)在符合規(guī)劃、消防、安全、不改變土地用途的前提下，經(jīng)自然資源等相關(guān)部門批準，通過廠房加層改造、改擴建或拆舊建新等方式提高容積率，擴大生產(chǎn)性用房面積，實現(xiàn)提容增效。通過改造而增加的建筑面積，在同步更新建筑消防設(shè)施，確保符合現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范后，不再增收土地價款。妥善解決專精特新中小企業(yè)歷史遺留辦證問題，對于專精特新企業(yè)歷史遺留辦證，在符合消防、工程質(zhì)量要求前提下，根據(jù)各縣(區(qū))政府(管委會)出具的具結(jié)書予以辦理。(責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、應(yīng)急局)

十、提高精準服務(wù)水平

市縣(區(qū))兩級將專精特新中小企業(yè)發(fā)展工作列入政府工作目標(biāo)管理，作為營商環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)等有關(guān)督查激勵事項的評價因素。依托“全市一張圖”平臺，在親清惠企平臺新增專精特新中小企業(yè)梯度培育模塊，建立靶向培育梯度機制。鼓勵委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入企開展培育輔導(dǎo)診斷。對成功培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、省級專精特新中小企業(yè)，分別按照每家5萬元、3萬元、2萬元的標(biāo)準，給予縣(區(qū)、管委會)工信部門正向激勵獎勵，單個縣區(qū)每年度累計獎勵不超過30萬元，獎勵資金可統(tǒng)籌用于落實委托服務(wù)機構(gòu)、評定獎勵等培育扶持措施。(責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、財政局、數(shù)字辦、數(shù)字集團，各產(chǎn)業(yè)鏈辦)

規(guī)范涉專精特新中小企業(yè)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、消防等行政執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局)

支持省級及以上專精特新企業(yè)及負責(zé)人，評選各級優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強輿論宣傳和引導(dǎo)工作，形成全社會關(guān)心、關(guān)注、支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位：市委宣傳部，市工信局)

本文件中涉及市級獎補資金從市級工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌予以保障。

本文件自印發(fā)之日起實施，有效期至2028年12月31日。本文件由莆田市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。