作為深圳市唯一入選廣東省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村(創(chuàng)先類)行政區(qū)，福田區(qū)在2023年度廣東省實施“百千萬工程”考核中獲評創(chuàng)先類區(qū)優(yōu)秀等次第一名。摘取桂冠的背后，是福田區(qū)堅決以“頭號力度”全力推進，錨定城區(qū)、街社、區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展“三大目標”，走出了一條超大城市中心區(qū)實施“百千萬工程”的有效路徑。

近日，本報記者隨福田區(qū)委宣傳部組織的中央、省、市媒體調(diào)研團前往惠州市博羅縣，深度探訪福田區(qū)攜手博羅縣“強強聯(lián)手”走出區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的生動示范路徑。

（一）經(jīng)濟協(xié)同

“飛地”模式 拓展先進制造業(yè)新空間

2023年11月28日，博羅縣人民政府與福田區(qū)人民政府在福田區(qū)高質(zhì)量發(fā)展招商大會上，簽訂《福田—博羅共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議》。深圳福田區(qū)與惠州博羅縣攜手構(gòu)建“福田總部+博羅生產(chǎn)基地”“本地+異地”模式的制造產(chǎn)業(yè)空間鏈，共同努力為全省區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展提供“福田-博羅樣板”。據(jù)悉，兩地攜手的這種“飛地”經(jīng)濟發(fā)展新模式,圍繞“同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務(wù)、同受益”原則,共同以最優(yōu)資源、最優(yōu)政策和最優(yōu)服務(wù),打造現(xiàn)代化高品質(zhì)“制造園區(qū)”。目前，福田-博羅兩地共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園首期規(guī)劃面積約5100畝，分羅陽、博東、博西三宗地塊。兩地政府“同規(guī)劃”已完成空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

博西園區(qū)項目用地本月掛牌出讓

新能源等頭部企業(yè)意向入駐

調(diào)研團一行來到福田-博羅共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(博西)，該地塊位于園洲鎮(zhèn)的博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，與東莞松山湖東部工業(yè)園隔東江而望。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，博西園區(qū)規(guī)劃面積1173畝，周邊有高鐵、地鐵、高速、國道、水路、國際物流鐵路等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，已形成“四橫五縱”高快速路體系。園區(qū)內(nèi)將建“深博福田智造產(chǎn)業(yè)園”，主導產(chǎn)業(yè)為新能源產(chǎn)業(yè)。目前，福田區(qū)屬國企福田產(chǎn)投公司體現(xiàn)國企擔當作為，率先進駐該地塊，項目用地300畝(首期100畝)，現(xiàn)已成立項目公司——廣東深博福田科技發(fā)展有限公司，并已提前完成招商工作，意向入駐企業(yè)為新能源、新型儲能、檢測服務(wù)等領(lǐng)域頭部企業(yè)，項目用地計劃今年7月中旬掛牌出讓。

另外，福田-博羅共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園羅陽、博東兩大園區(qū)也在規(guī)劃建設(shè)中。其中，羅陽園區(qū)位于博羅縣城內(nèi)羅陽街道，主導產(chǎn)業(yè)為半導體材料、設(shè)備等電子信息產(chǎn)業(yè)。該地塊內(nèi)有兩宗項目落戶，已于今年5月摘地，計劃近期開工建設(shè)。園區(qū)“三通一平”，周邊學校、住宅等生活配套設(shè)施齊全，北側(cè)連接通往惠城區(qū)的江南大道，南側(cè)為惠肇高速羅陽出口處，50分鐘可直達福田區(qū)。首期規(guī)劃面積2500畝，可進行成片的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

而博東園區(qū)位于楊橋鎮(zhèn)的博羅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，規(guī)劃面積1500畝，主導產(chǎn)業(yè)為醫(yī)療器械、生物試劑、中成藥等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)擁有大量可供連片開發(fā)的國有土地。該地塊交通綜合優(yōu)勢顯著，“兩橫三縱”的高速路網(wǎng)覆蓋園區(qū)，鐵路、高鐵、國道貫穿全鎮(zhèn)。

企業(yè)入“飛地”

可疊加享受福田、博羅兩地政策支持

據(jù)悉，入駐福田-博羅兩地共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)為“飛地”企業(yè)，可疊加享受深圳市福田區(qū)和惠州市博羅縣的產(chǎn)業(yè)政策支持。福田區(qū)重點獎勵政策包括每年迭代升級“1+9+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，安排20億元產(chǎn)業(yè)資金，融合資金、空間、人才和住房等全發(fā)展要素資源，并將福田優(yōu)惠政策延伸至共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。如，給予企業(yè)落戶獎勵最高可達1000萬元;運營補貼支持每年最高200萬元;廠房租賃支持每年最高100萬元;同等享受福田人才政策支持;“飛地”相關(guān)經(jīng)濟指標視同在福田區(qū)產(chǎn)生，給予福田區(qū)總部企業(yè)認定支持。

博羅縣重點獎勵政策包括：對工業(yè)增加值年增長超20%(含)且增加值率不低于當年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè)最高300萬元支持;對獲得省級重點實驗室給予最高100萬元支持;對首次“新升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，獎勵最高20萬元;對認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的惠州市、博羅縣兩級分別給予每家最高獎勵20萬元。

在智慧園洲管理中心，調(diào)研團看到園洲將福田區(qū)福保街道建設(shè)的“智慧大腦”智慧全域治理平臺引入，創(chuàng)建數(shù)字孿生地圖，并疊加了各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，利用高空鷹眼、AI智能巡航等科技利器提升園洲治理水平。

告別“兩地跑”  66個高頻事項可“跨域通辦”

據(jù)了解，博羅縣總面積2858平方公里，是全國首批縣級文明城市、全國百強縣。博羅縣著力打造電子信息、新材料、電動車、生命健康和新型儲能“4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，加快成長為千億級高質(zhì)量發(fā)展強縣。深圳市福田區(qū)聯(lián)手博羅縣，以互聯(lián)、互通、互信、互辦為基礎(chǔ)，聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)切的異地辦事需求，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式，共同打造標準統(tǒng)一、異地受理、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動的“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)模式，助力兩地共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。

目前兩地首批15個部門共“17+49”項(博羅事項+福田事項)已實現(xiàn)“跨域通辦”，事項涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(企業(yè)開辦、生產(chǎn)經(jīng)營許可)、證件辦理(身份證、護照、港澳通行證、駕照)、社保、醫(yī)保及公積金相關(guān)事項(包括報銷、結(jié)算、轉(zhuǎn)移等)、證明開具(無犯罪記錄證明、戶籍證明、參保證明、學籍證明等)、戶口遷移、婚姻事項等高頻業(yè)務(wù)。實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事就近辦理，為兩地共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目營造利企便民的良好環(huán)境。

（二）文旅挖潛

資源稟賦攜手創(chuàng)新理念 新模式涌現(xiàn)亮點多

羅浮山，自古被稱為“嶺南第一山”。羅浮山山脈橫跨博羅、增城、龍門，在博羅境內(nèi)約1078平方公里。“羅浮山下四時春，盧橘楊梅次第新。日啖荔枝三百顆，不辭長作嶺南人。”蘇軾的一首《食荔枝》讓惠州、羅浮山成為千古佳話。作為國家5A級旅游景區(qū)，羅浮山生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，植物資源豐富，古樹名木大量分布，擁有植物3000多種，天然藥用植物1240多種，是天然的中草藥寶庫。記者了解到，博羅正在全力推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞羅浮山 做強文旅經(jīng)濟大文章

據(jù)《游羅浮題名記》記載：“紹圣元年九月廿六日，東坡居士遷于惠州，艤舟泊頭鎮(zhèn)。明晨，肩輿十五里實二十八里，至羅浮山。”文中所記載的泊頭鎮(zhèn)，就是現(xiàn)在博羅縣的園洲鎮(zhèn)義合村(古稱泊頭鎮(zhèn))。蘇東坡寓惠從此地上羅浮山的事跡，一直是在當?shù)貍黜灥募言挕?016年，當?shù)厝罕娡诰虺?個古碼頭遺址，更加印證了古籍的記載。記者了解到，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造人文典故歷史名片，助推“百千萬工程”建設(shè)，福田區(qū)專項資金將支持園洲鎮(zhèn)東坡公園改造，項目擬實施敞開式建設(shè)，占地約4500平方米，規(guī)劃建設(shè)槎溪亭(艤舟亭)、石牌坊門樓、東坡像和主題景觀雕塑建筑。

民宿經(jīng)濟也正在博羅蓬勃興起。博羅縣橫河鎮(zhèn)郭前村上良小組是一個水庫移民搬遷村，這里距離羅浮山5A風景生態(tài)區(qū)僅8公里，依山傍水，風景優(yōu)美，在2019年12月成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。近年來，上良村在新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等政策指引下，不斷開拓創(chuàng)新、銳意進取，獲評國家3A級旅游景區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、廣東省文化和旅游特色村等榮譽稱號。通過村企合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，激活農(nóng)村閑置物業(yè)，實現(xiàn)“農(nóng)房變客房”整村民宿開發(fā)，上良民宿也成為廣東省村企合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的示范點。目前，上良民宿生態(tài)旅游區(qū)每年接待游客30萬人次以上。

為助力上良村民宿經(jīng)濟更加蓬勃發(fā)展，福田區(qū)專項資金將支持上良村建設(shè)一個占地300平方米，包含圖書館、咖啡館和休閑空間的濕地公園小島圖書館，讓游客可以在荷塘中間觀白鷺、品咖啡、讀好書。該專項資金還同時支持上良村配套建設(shè)一個能提供近百個停車位的智慧停車場;而博羅縣福田鎮(zhèn)徐田村羅浮山下蘭門村民宿，則通過引進社會資本的方式，打造特色康養(yǎng)旅居民宿村落。自民宿運營以來，已吸引游客5萬人次。

探索美學文旅新路徑

距離惠州中心城區(qū)約10公里的五礦·哈施塔特文旅景區(qū)，以歐陸風情主題旅游區(qū)為理念，以奧地利哈施塔特小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村景觀為特色，自2013年正式對外運營以來，珠三角和港澳游客是其主要客源，年接待游客量約150萬人次。據(jù)該景區(qū)有關(guān)負責人介紹，目前哈施塔特文旅景區(qū)約5成客源來自深圳，4成客源來自廣州，1成客源為惠州當?shù)兀拕⊙袑W游正在該景區(qū)興起。

廢舊老建筑如何"盤活"?博羅也探索出了一條美學文旅的新路。博羅園洲鎮(zhèn)的“洲心大倉”始建于1958年，由于空心化多年，部分糧倉建筑老化嚴重，但大部分建筑形態(tài)保存完好。2022年，園洲鎮(zhèn)啟動東江糧倉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，盤活原園洲人民公社舊址、舊糧倉、舊紡織廠等組成的老建筑群。園區(qū)整體占地面積約 2 萬平方米，以美學生活喚醒舊糧倉，目前已初步完成青年藝術(shù)文創(chuàng)生態(tài)圈的基本架構(gòu)。東江糧倉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園董事長、總經(jīng)理寧玉燕告訴記者，2023 年 9 月，東江糧倉正式開園。目前已發(fā)起了青年藝術(shù)家“聚光計劃”“芳華計劃”“灣區(qū)合伙人計劃”“糧倉之夜發(fā)光計劃”“大米音樂節(jié)”等活動，將通過為青年藝術(shù)家造“活血”，聚合展覽、市集、演出、青年藝術(shù)、藝術(shù)收藏等，打造面向粵港澳大灣區(qū)的生活美學街區(qū)，青年文化聚集地。